地方環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假，已是公開的秘密

多年來，一些地方環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密。企業(yè)之所以能弄虛作假，表明現(xiàn)在運行的環(huán)保在線自動監(jiān)測網(wǎng)絡存在漏洞。近日，環(huán)境保護部副部長黃潤秋在中國發(fā)展高層論壇上表示，將在三年內(nèi)完成國家大氣、水、土壤監(jiān)測點位的建設和事權(quán)上收，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾，不給造假篡改提供機會。

人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；擅自修改自動監(jiān)測設備設置，干擾自動監(jiān)測設備的正常運行。一段時期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件，引起了社會的廣泛關(guān)注。

　　其實，多年來，一些地方環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密。就如同近年來發(fā)生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一樣，都是明知違法而為之。這些企業(yè)造假行為的背后，都存在地方環(huán)保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為，甚至不排除主動配合造假以顯示治污政績。這種做法所毀掉的不僅僅是這幾個監(jiān)測技術(shù)人員、幾個環(huán)境監(jiān)測站長，而在于動搖了全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

企業(yè)之所以能弄虛作假，表明現(xiàn)在運行的環(huán)保在線自動監(jiān)測網(wǎng)絡存在漏洞。數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障，是保護環(huán)境的底線，對數(shù)據(jù)造假必須零容忍。眼下，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假并非個別現(xiàn)象。

環(huán)保部將上收國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)　

對此，環(huán)保部頻出重拳嚴懲，從2016年1月1日開始，環(huán)境保護部實施《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護部今后用兩年時間展開專項檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒，揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府，值得點贊。

　　此外，為遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，另一項重要措施也已取得實質(zhì)性進展。據(jù)環(huán)保部介紹，環(huán)保部與有關(guān)部門一起正在積極推進國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡運行機制改革，環(huán)保部將上收國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)，目的是真正實現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測”。　

省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理

　　近日，環(huán)境保護部副部長黃潤秋在中國發(fā)展高層論壇上表示，將在三年內(nèi)完成國家大氣、水、土壤監(jiān)測點位的建設和事權(quán)上收，為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、強化環(huán)境質(zhì)量指標的硬約束提供支撐，推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。

　　上收國家監(jiān)測事權(quán)，將空氣、水、土壤的國家監(jiān)測事權(quán)上收到中央本級，委托具有良好信譽的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或第三方機構(gòu)運行管理，才能從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。有關(guān)環(huán)保專家也表示，環(huán)境監(jiān)測此前長期存在“考核誰誰監(jiān)測”的現(xiàn)狀，因此很難避免數(shù)據(jù)造假，上收國家事權(quán)后，則改為“誰考核誰監(jiān)測”，不給造假篡改提供機會。

中央專項資金保障監(jiān)測事權(quán)上收

　　環(huán)保部規(guī)財司有關(guān)負責人介紹，環(huán)境保護部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專項資金投入的重點之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。

　　建設環(huán)境監(jiān)測區(qū)域性網(wǎng)絡是大勢所趨，隨著環(huán)境監(jiān)測事權(quán)的上收，環(huán)境監(jiān)測將從國家層面得以加強。此前國務院辦公廳曾發(fā)文要求建立覆蓋大氣、水、土壤等要素的全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，此番環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收至環(huán)保部，跨區(qū)域聯(lián)動環(huán)境監(jiān)測有望得以實現(xiàn)。

未來環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將分四條主線

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認為，在這樣的大背景下，未來環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測將分四條主線：一是空氣質(zhì)量監(jiān)測將向更廣泛區(qū)域監(jiān)測發(fā)展，污染源監(jiān)測將向燃煤鍋爐、超低排放監(jiān)測發(fā)展，VOC監(jiān)測已被納入“十三五”規(guī)劃，在政策推動下潛在需求將爆發(fā)；二是“水十條”將推動水質(zhì)監(jiān)測細分領(lǐng)域發(fā)展；三是在國家大力推動第三方運營維護服務的背景下，環(huán)境監(jiān)測設備廠商正在由單純的設備提供者向環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及運營維護轉(zhuǎn)型；四是智慧環(huán)保發(fā)展將強化環(huán)境應急與預警監(jiān)測，智慧環(huán)保的商業(yè)模式日漸清晰，有望得到全面發(fā)展。