江西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案答疑清單

 1.江西省重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治文件要求各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)，編制本地《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作方案》。該方案專業(yè)性較強(qiáng)，市里如何制定？

答：可依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省廳發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，制定符合本地產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模的VOCs整治方案。各地市可依據(jù)江西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物信息系統(tǒng)、源清單成果和二污普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，從石化行業(yè)、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品業(yè)等化工行業(yè)、汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等工業(yè)涂裝行業(yè)、塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等包裝印刷行業(yè)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)中選取本地區(qū)重點(diǎn)整治行業(yè)，并制定針對(duì)性治理方案，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)本地源解析和源清單結(jié)果選定重點(diǎn)VOCs治理行業(yè)和地區(qū)。

2.文件要求44家省重點(diǎn)企業(yè)要率先開(kāi)展“一企一策”、LDAR等規(guī)范整治。有什么具體要求？是否如清潔生產(chǎn)審核一樣有固定的格式？企業(yè) “一企一策”要求什么時(shí)候制定完成？企業(yè)自行組織VOCs“一企一策”評(píng)審，是企業(yè)自己內(nèi)部評(píng)審就行，還是需要組織專家進(jìn)行評(píng)審？評(píng)審會(huì)生態(tài)環(huán)境部門管理人員是否需要參加？企業(yè)報(bào)送整治材料后，是生態(tài)環(huán)境部門要組織對(duì)企業(yè)的核實(shí)評(píng)審，省里有沒(méi)有成立VOCs方面的專家?guī)欤?/span>

答：“一企一策”可根據(jù)本方案《附件4 江西省VOCs重點(diǎn)企業(yè)綜合治理方案評(píng)審及實(shí)施效果核查技術(shù)指南》和其他附件內(nèi)容進(jìn)行制定，要求重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理方案應(yīng)全面覆蓋原輔料替代、無(wú)組織收集、有組織廢氣治理等內(nèi)容，并于2020年底整改到位。 “一企一策”無(wú)固定格式，可由企業(yè)自行編寫，但因其專業(yè)性較強(qiáng)，建議企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行編寫，并輔助監(jiān)測(cè)手段獲取實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。“一企一策”由企業(yè)自行組織評(píng)審，但評(píng)審過(guò)程應(yīng)有當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門管理人員參加，并指定省內(nèi)外VOCs治理方面的專家進(jìn)行評(píng)議。市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)評(píng)審和實(shí)施效果核查結(jié)果應(yīng)報(bào)送各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局審核并備案，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳審核并備案，省生態(tài)環(huán)境廳將抽查和抽測(cè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和示范企業(yè)評(píng)定實(shí)施效果。

3.市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)如何確定？有沒(méi)有統(tǒng)一的原則？

答：可根據(jù)江西省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物信息系統(tǒng)、源清單成果和二污普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)涉及企業(yè)，按VOCs產(chǎn)、排放量大小進(jìn)行排序，優(yōu)先選擇排放量大、居民投訴多或特征污染物環(huán)境影響大的企業(yè)。

4.低VOCs原輔料有沒(méi)有明確的定義？什么樣的原輔料屬于低VOCs原輔料？生態(tài)環(huán)境部門管理人員到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該如何判斷企業(yè)所用原輔料是否屬于低VOCs原輔料？

答：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和省廳發(fā)布的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》中要求 “水性、粉末、高固體分、無(wú)溶劑、輻射固化等低VOCs含量的涂料，水性、輻射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、熱熔、無(wú)溶劑、輻射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的膠粘劑，以及低VOCs含量、低反應(yīng)活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑”，低VOCs原輔料可理解為以上所述的水性、粉末、高固體分等原輔料；根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）中要求，低VOCs原輔料可理解為VOCs質(zhì)量占比＜10%的含VOCs產(chǎn)品；同時(shí)可參照《室內(nèi)裝飾裝修材料 水性木器涂料中有毒物質(zhì)限量》（GB 24410-2019），《室內(nèi)裝飾裝修材料 膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB 18583-2008）等原輔料產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分。

5.文件要求到2020年底，表面涂裝企業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)達(dá)到20%以上，有機(jī)化工企業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)達(dá)到10%以上。這個(gè)比例是指企業(yè)數(shù)量的比例？還是指原輔料種類的比例？還是指原輔料用量的比例？

答：表面涂裝行業(yè)和有機(jī)化工行業(yè)低VOCs原輔料替代應(yīng)理解為VOCs原輔料用量降低，VOCs質(zhì)量含量降低或高反應(yīng)活性原輔料用量降低。其中表面涂裝行業(yè)應(yīng)使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料；化工行業(yè)應(yīng)用無(wú)毒、低毒的原料或生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物來(lái)替代劇毒或會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的原料，如用非鹵化和非芳香性的溶劑（乙酸乙酯，乙醇和丙酮等）來(lái)代替有毒溶劑（苯，氯仿和三氯乙烯等），推廣水基化制劑。低反應(yīng)活性VOCs原輔料可參照下表中重點(diǎn)控制VOCs物質(zhì)進(jìn)行替代。

6.企業(yè)原輔料替代方案有沒(méi)有固定的格式？需不需要專家評(píng)審？如果企業(yè)用的是單一原料，如何替代？原輔料替代是否需要做環(huán)評(píng)？

答：原輔料替代后是否需要進(jìn)行環(huán)評(píng)變更，可依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦 [2015] 52號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)紙漿造紙等十四個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)[2018] 6號(hào)）文件進(jìn)行界定，屬于重大變動(dòng)的需重新環(huán)評(píng)，但使用水性涂料替代溶劑型涂料、原輔料替代后未導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加等情形可認(rèn)定為非重大變動(dòng)。如化工企業(yè)生產(chǎn)工藝為一步法或其他簡(jiǎn)單工藝，難以進(jìn)行原輔料替代的企業(yè)應(yīng)提供書面說(shuō)明和佐證材料，佐證材料應(yīng)包含VOCs原輔材料名稱及其VOCs含量、環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及上一年度第三方廢氣檢測(cè)報(bào)告等，報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案后可豁免原輔料替代要求。

7.文件中說(shuō)各行業(yè)在滿足VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、處理效率等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。這些“有關(guān)規(guī)定”“相關(guān)規(guī)定”具體指哪些規(guī)定？

答：首先低VOCs含量產(chǎn)品應(yīng)符合《室內(nèi)裝飾裝修材料 水性木器涂料中有毒物質(zhì)限量》（GB 24410-2019），《室內(nèi)裝飾裝修材料 膠粘劑中有害物質(zhì)限量》（GB 18583-2008）等原輔料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；此外，可依據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）中表述進(jìn)行界定，如“VOCs質(zhì)量占比≥10%的含VOCs產(chǎn)品使用過(guò)程，應(yīng)采取密閉設(shè)備或密閉內(nèi)操作。。。”，“其中收集污染物排放應(yīng)符合GB 16297或相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的限值，廢氣中非甲烷總烴初始排放速≥3 kg/h時(shí)，應(yīng)配備VOCs處理設(shè)施，處理效率不應(yīng)低于80%”等要求。

8.到2020年底前，收集設(shè)備覆蓋率達(dá)到100%，是指儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面溢散以及工藝過(guò)程等五類排放源的收集設(shè)備嗎？

答：本著“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，對(duì)含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產(chǎn)品、含VOCs廢料以及有機(jī)聚合物材料等）儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源實(shí)施管控，通過(guò)采取設(shè)備與場(chǎng)所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減VOCs無(wú)組織排放，收集設(shè)備覆蓋率達(dá)100%可理解為：在保證安全和不影響正常生產(chǎn)前提下，以上可能產(chǎn)生VOCs無(wú)組織工序應(yīng)全部進(jìn)行密閉或收集。

9. 泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）企業(yè)可以自行開(kāi)展嗎？還是必須請(qǐng)有資質(zhì)的第三方來(lái)開(kāi)展？LDAR的頻次有什么要求？

答：LDAR可由企業(yè)自行開(kāi)展，但企業(yè)應(yīng)具備LDAR規(guī)范要求的檢測(cè)能力，也可請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，頻次要求可參考《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019），石化企業(yè)應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

10.方案中要求2020年底前化工類園區(qū)需完成環(huán)境空氣、廠界無(wú)組織VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，并建成監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)。如何界定化工類園區(qū)？是否可以理解為附表3中所列的工業(yè)園區(qū)？

答：方案中要求16個(gè)省重點(diǎn)園區(qū)應(yīng)于2020年底前建成環(huán)境空氣、廠界無(wú)組織VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。此外，鼓勵(lì)其他化工類園區(qū)建設(shè)精細(xì)化溯源管控平臺(tái)（包括環(huán)境空氣、廠界內(nèi)無(wú)組織VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)、定量溯源、擴(kuò)散預(yù)測(cè)等），其中化工類園區(qū)可理解為：經(jīng)調(diào)閱省工信部門近期化工園區(qū)及化工企業(yè)排查臺(tái)賬，全省共有化工園區(qū)54個(gè)，其中由省政府及省發(fā)改委、工信廳批復(fù)的化工園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)基地）25個(gè)，其他批準(zhǔn)設(shè)立的化工園區(qū)29個(gè)。

11.重點(diǎn)園區(qū)所在地應(yīng)于2020年6月底前制定“一園一策”的VOCs整治計(jì)劃或方案上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。制定主體是園區(qū)管委會(huì)還是所在地生態(tài)環(huán)境局？是以園區(qū)管委會(huì)的名義還是以所在地生態(tài)環(huán)境局的名義上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳？

答：“一園一策”制定主體應(yīng)為園區(qū)管委會(huì)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)在制定過(guò)程中給予協(xié)助。