生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地深入貫徹實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》。浙江、云南、陜西等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，利用自動(dòng)監(jiān)控、無(wú)人機(jī)、熱點(diǎn)網(wǎng)格等多種非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法線索，對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴(yán)格執(zhí)法；堅(jiān)持執(zhí)法與幫扶并重，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平。

　　2022年11月30日，生態(tài)環(huán)境部公布優(yōu)化執(zhí)法方式領(lǐng)域的3個(gè)典型案例，并對(duì)辦理相關(guān)案件的浙江省臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局、云南省玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局、陜西省漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局提出表?yè)P(yáng)。此次公布的典型案例包括：

　　一、浙江省臺(tái)州市利用多種非現(xiàn)場(chǎng)方式查處自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2022年2月23日，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)巡檢、大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)溫嶺大江金屬表面處理廠廢水自動(dòng)監(jiān)控pH值近期出現(xiàn)大幅異常波動(dòng)。臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局第一時(shí)間組織執(zhí)法人員、監(jiān)測(cè)人員、相關(guān)專家成立執(zhí)法組、自動(dòng)監(jiān)控組、采樣組、無(wú)人機(jī)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查。抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，無(wú)人機(jī)組對(duì)廠區(qū)進(jìn)行高空偵查，一方面準(zhǔn)確定位廢水處理設(shè)施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠房頂部廢氣排放和廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況。根據(jù)無(wú)人機(jī)傳回畫(huà)面，執(zhí)法組兵分兩路，一隊(duì)從正門(mén)進(jìn)入正常檢查，另一隊(duì)從后門(mén)直奔污水處理廠排放口檢查。采樣組分組開(kāi)展采樣監(jiān)測(cè)，自動(dòng)監(jiān)控組對(duì)污水站運(yùn)行狀況以及自動(dòng)監(jiān)控站房開(kāi)展檢查。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該處理廠廢水排放口pH自動(dòng)分析儀被人為拔出放在邊上裝滿清水的塑料瓢內(nèi)，廢水處理設(shè)施末端沉淀池內(nèi)有一根自來(lái)水管對(duì)廢水進(jìn)行稀釋，加藥桶未在加藥。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，沉淀池、排放口處pH值均超標(biāo)，而塑料瓢內(nèi)清水的pH值為達(dá)標(biāo)，該行為涉嫌自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，廢氣處理設(shè)施第一級(jí)噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋，第二級(jí)噴淋塔正常運(yùn)行，該行為涉嫌不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施。

　　【查處情況】

　　該處理廠將pH分析儀插入清水的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條規(guī)定；部分廢氣噴淋塔未進(jìn)行噴淋的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)以及《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該處理廠處32.4萬(wàn)元罰款，對(duì)電箱實(shí)施了查封，并將相關(guān)負(fù)責(zé)人移送公安機(jī)關(guān)。

　　【啟示意義】

　　綜合利用“在線監(jiān)控+大數(shù)據(jù)分析研判+無(wú)人機(jī)熱成像”等多種科技手段，通過(guò)在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析研判事前有效確定目標(biāo)；利用無(wú)人機(jī)時(shí)效性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性高、巡查范圍廣、靈敏度高、不受地形和空間等制約的優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，大大地提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力，讓環(huán)境違法行為無(wú)處遁形。

　　二、云南省玉溪市查處超標(biāo)排放大氣污染物案并指導(dǎo)幫扶企業(yè)達(dá)標(biāo)排放

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2022年2月10日，玉溪市污染源在線數(shù)據(jù)信息顯示云南省玉溪市太標(biāo)鋼鐵有限公司存在超標(biāo)排放大氣污染物行為。2月21日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1#和2#高爐煤氣鍋爐共用廢氣排放口2022年1月2日13時(shí)至2月5日11時(shí)《煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)小時(shí)平均值日?qǐng)?bào)表》數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫數(shù)據(jù)共計(jì)超標(biāo)24小時(shí)，最大值為67.5mg/m³，最小值為50.1mg/m³，均超過(guò)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）二氧化硫50mg/m³的限值標(biāo)準(zhǔn)。

　　玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局責(zé)令該企業(yè)停止超標(biāo)排放大氣污染物的行為，于2022年5月20日前對(duì)所有廢氣排放口污染物排放情況進(jìn)行全面排查整治，及時(shí)整改，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。在整治期間，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局多次到該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶，協(xié)助排查超標(biāo)原因，會(huì)同企業(yè)分析原材料的配比、燃燒溫度控制等技術(shù)層面可能存在的問(wèn)題，并就相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)對(duì)公司相關(guān)人員進(jìn)行普法教育。在雙方的共同努力下，最終查找出超標(biāo)原因，并對(duì)出現(xiàn)故障、存在隱患問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了維修和更換，調(diào)整了部分環(huán)節(jié)的工況，在不到3個(gè)月的時(shí)間實(shí)現(xiàn)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　【查處情況】

　　該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。玉溪市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》，責(zé)令該企業(yè)限制生產(chǎn)，并處30萬(wàn)元罰款。

　　【啟示意義】

　　深入推進(jìn)“執(zhí)法+服務(wù)”的執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法與幫扶相結(jié)合，以監(jiān)管對(duì)象所需所急為出發(fā)點(diǎn)，在查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的同時(shí)主動(dòng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，助力企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效；在警示企業(yè)杜絕環(huán)境違法行為的同時(shí)，正確引導(dǎo)其自覺(jué)守法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　三、陜西省漢中市利用熱點(diǎn)網(wǎng)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查處廢水泄漏污染環(huán)境案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2022年3月23日凌晨4時(shí)，漢中市水污染熱點(diǎn)網(wǎng)格城固縣莫爺廟村入河排口水體監(jiān)測(cè)微站COD、氨氮等各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常升高，通過(guò)水基因圖譜對(duì)比結(jié)果顯示，點(diǎn)位圖譜與醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)圖譜相似，據(jù)此推斷污染源可能為化學(xué)品行業(yè)。根據(jù)該線索，漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局執(zhí)法人員用無(wú)人機(jī)對(duì)溝渠沿線進(jìn)行巡航拍攝，并對(duì)排洪渠殘留廢水取樣監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)排洪渠內(nèi)水質(zhì)特征污染物因子與城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司酸洗廢水特征污染物因子高度吻合。結(jié)合重點(diǎn)污染源信息管理臺(tái)賬，初步判斷污染源來(lái)自莫爺廟村入河排口上游的城固縣振華生物科技有限責(zé)任公司。

　　執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3月23日凌晨1時(shí)許，該公司水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道之間接口因固定件老化突然發(fā)生破損脫落，導(dǎo)致壓濾工序產(chǎn)生的部分廢水泄漏，溢流至該廠雨水溝排出廠外，造成農(nóng)田退水渠和入漢江河口水體污染，觸發(fā)莫爺廟入河排口水體監(jiān)測(cè)微站報(bào)警。廢水泄漏事件發(fā)生后，該公司未及時(shí)采取應(yīng)急措施，也未向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。   

　　【查處情況】

　　該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》七十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十四條規(guī)定，漢中市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即用水泵將殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處的廢水抽至槽車運(yùn)回公司污水處理站處理，及時(shí)消除影響，并處6萬(wàn)元罰款。2022年3月26日，執(zhí)法人員檢查該公司整改情況，確認(rèn)該公司已更換水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道接口固定件，并對(duì)殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處廢水用泵抽至槽車后運(yùn)回公司污水處理站進(jìn)行處理。

　　【啟示意義】

　　根據(jù)水污染熱點(diǎn)網(wǎng)格微型監(jiān)測(cè)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常變化情況，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警功能，通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，迅速、精準(zhǔn)鎖定污染源，提高執(zhí)法效能。及時(shí)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保消除環(huán)境影響，樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，起到查處一個(gè)震懾一片的效果。